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■ 向浩宇
日前,日本首相高市早苗连续发表非常错误的涉台言论,遭到中方强烈反对。面对各方的高度关注和强烈批评,日本政府不但没有反思和悔罪,反而变本加厉,一再犯同样的错误。日本防卫大臣小泉进二郎也宣布,导弹将部署在台湾岛以东约110公里的与那国岛。
对此,多国人士指出,日本屡次违反和平宪法约束,推动杀伤性武器出口,企图改变“无核三原则”,加速西南岛屿冲突扩大,加速军国主义松动,军国主义很可能卷土重来。这些危险行径严重挑战战后国际秩序扰乱亚太和平稳定,引起亚太国家高度警惕。
日本海上自卫队“加贺”号(下)与澳大利亚海军“布里斯班”号(上)在西太平洋进行合作演习。数据图像
右倾加剧,调整激进
近年来,随着日本国内政治上行的加剧,日本的军事安全战略开始了二战以来最彻底的改革。以2022年底发布“三安保文件”为标志,日本从法理、制度、预算、装备、对外合作等多个维度系统化建设自卫队,加速军队由防向攻的转变。高一上台后,进一步推动日本军事扩张,自卫队加速进攻扩张和海外扩张。
概念安全形势已经从防御转向进攻。依靠法律层面的自我放松,日本的国家安全观从排他性防御转向主动反击。 2022年12月,岸田文雄内阁通过了《国家安全保障战略》、《国防战略》和《防卫军计划》。这三个文件构成了日本现行防卫政策的顶层设计,明确包括“反击能力”,即“对敌方导弹发射基地和其他目标实施反制的能力”。这一引进打破了日本战后长期以来的“专属防卫”原则,意味着自卫队将首次拥有直接攻击外国目标领土的能力。这不仅是国防战略的调整,也是军队指导思想的转变。
国防预算增加了一倍。为支持战略转型,日本政府完成打破了二战后国防开支不得超过GDP 1%的不成文规定。 2023年至2027财年的防卫预算总额将达到43万亿日元。到2027财年,将达到北约国防开支占GDP 2%的标准。高市内阁上台后,这一目标提前两年实现。此次巨额财政投入将帮助日本自卫队扩充兵力和武库,研发、采购和部署先进武器装备,加快“反击能力”建设。
指挥系统已经加速和集成。日本防卫省今年3月正式成立“统一作战司令部”,将陆海空自卫队以及太空、网络、电子等作战力量纳入统一统一指挥,打破不同部队之间的调度壁垒,整合机制雷达、卫星、无人机等多渠道机制联动,形成跨域联合作战机制。此次重大改革,标志着自卫队指挥体系由防御型向进攻型转变的重大质变,旨在提高自卫队快速反应能力、机动部署能力以及与美军的联动水平。这是日本自卫队自1954年成立以来最重大的组织变革之一,也是其军事作战体系走向实战化的重大一步。
升级武器并加速扩张
当前,日本自卫队正以前所未有的力度加快一系列高精度武器装备的研发和采办,重点加强“出击”、超长投送等主动威慑力量建设。
全力发展“区外打击能力”通过“外包”和“自研”双管齐下的战略,将立即从其他国家采购美制“战斧”巡航导弹,并从2025财年开始逐步装备海上自卫队的“宙斯盾”。这是日本首次获得具有明显攻击特征的远程攻击巡航导弹。同时,日本正在全力推进该型巡航导弹的改进研发12反舰导弹的射程从目前的200公里大幅提高到1000公里以上,还开发了陆基、海基、空基等不同型号,形成“三位一体”的打击体系,此外,日本还热衷于研发具有远程精确打击和反舰能力的超高速滑翔导弹,目标是在2030年左右实现部署。
谋求提高海空力量的长期发展投影能力。日本海上自卫队传统上擅长反潜战和扫雷,但现在重点改善其远程打击领域。日本海上自卫队两艘出云级直升机驱逐舰“类飞机”改装项目基本完成,均具备部署和运行F-35B战斗机的能力。这意味着日本自二战以来首次拥有轻型航母,其海上作战半径和打击能力将得到提升。与此同时,放开过去唯一依赖美国飞机的日本,正在与英国、意大利联合研制第六代隐形战斗机,预计于2035年左右服役。这种跨国合作体现了日本在尖端军事技术领域谋求独立和主导地位的战略野心。
进入跨域操作的新领域。除了传统的海陆空部队外,日本自卫队正在太空、网络和电子战等新兴领域投入大量预算,包括将网络防卫力量大幅扩充至1000人以上、建立专门的太空作战部队、打造低轨道“卫星星座”作战能力、发展电子战部队以实现向西南诸岛的前沿部署。积极发展电子攻击机战和干扰技术,旨在提高未来“混合战”的信息效率。
摧毁禁区,摆脱限制
日本自卫队通过执行双边军事协议、实现出海任务正常化、扩大前方基地等方式,系统性地扩大海外军事存在。其海外行动已从传统的非战斗支援转向向区域部署、实战协同转变,形成“锚定台海、依托联盟、渗透东南亚”的扩张格局。
在东亚,日本以谈判签署对外军事安保协定为切入点,谋求对外军事存在的“合法性”。今年9月日本与菲律宾“互惠访问协定”正式签订后,日本自卫队向菲律宾宿雾派遣了一架C-130H飞机和30名人员。该军事基地参加了演习,并代表“救灾”完成了战术协调演习,实质上为菲律宾自卫队的常规部署铺平了道路。更具体地说,日本在菲律宾巴拉望岛上建立了一个导弹库。该基地距离黄岩岛仅200公里。它赞扬日本在琉球群岛部署导弹,旨在建立军事前沿d 覆盖南海台湾海峡。台海周边,自卫队“出海”部署呈现“攻防一体”的特点。与那国岛海岸监视部队已实现台湾北部地区雷达全覆盖,石垣岛部署的12型反舰导弹射程可覆盖台湾海峡。
在海洋扩张层面,日本自卫队通过不同的名称来实现海外基地的长期作战和任务升级。在非洲,吉布提的“反海盗基地”成为日本第一个永久性军事设施。与此同时,自卫队还通过与美国、英国、澳大利亚等国频繁举行联合军演,不断扩大海上作战半径。今年9月,日本自卫队派出F-15等军机前往英国完成首飞此次海外部署,标志着日本与北约的军事合作进入重要阶段。
值得注意的是,当前自卫队“走出去”已经突破了此前注重后勤保障的限制。无论是与菲律宾等国的战术协调,还是在台海周边部署导弹,都远远超出了自卫的范围,成为日本突破战后禁区的危险之举。危险的海外军事扩张不仅进一步动摇了日本的和平宪法,也成为动摇东亚和西太平洋安全结构的严重因素。
(作者单位:中国国际问题研究院亚太研究所)
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