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从“事后整改”到“事前预防”,公安机关推动执法权规范运作
让每一个执法行为都受到监督和审判(聚焦法治)
记者 张天培
11月17日,公安部在北京召开专题会议,通报公安机关继续深化执法规范措施成效。
公安部法制局局长郝云红介绍,公安部已指派全国公安机关继续落实执法标准。 2020年11月以来,公安部紧跟形势和活动变化,积极推动治安处罚管理法、反组织法、治安图像信息系统管理法等23部法律的制修订法规的出台,为公安执法提供了有力支撑。与此同时,全国公安机关不断完善执法体系,努力确保每一项执法活动都有法可依。
加强管控控制
到2024年,全国检察机关不批准逮捕率、不予纪律处分率同比均下降6%左右。
近年来,为强化执法管控资源,公安机关不断深化警务制度改革。 立案立案,确保群众报案时知、按需受理、报时立案。
据介绍,各地公安机关都有规范的接报流程。群众报案时,当场立案,领取证据材料,出具证明报案回执,告知查询案件进展的方法和渠道,实现所有警务案件网上登记和管理。
此外,公安机关加强举报设施建设,在多地设立举报中心,挨家挨户接受群众举报,对所有案件进行集中管理。其中,广西120个县级公安机关全部建有举报中心,2024年刑事案件立案过多问题同比下降20.4%。一些地方公安机关利用信息技术赋能接报任务。其中,辽宁、吉林、浙江等地区公安机关正在探索推行“代码报备”。公众可以用手机扫描专属二维码,即可快速完成整个举报流程。
据了解,到2024年,全国检察机关立案侦查案件同比减少71%;不逮捕率和不起诉率均同比下降约6%。
推动案件一站式办理
全国建立法律案件管理中心3266个,实现市县全覆盖。
目前,全国已设立案件管理中心3266个,实现市县全覆盖。执法、行政管理、服务保障“一体化”运行机制得到落实,执法规范水平大幅提升,有效提升执法质量、执法效能和人权保障水平。
在不同地区的案件管理中心,你可以看到职能区域的科学设置,不同的警力资源汇聚在一起,实现不同的警务资源。盘问讯问、案情分析、羁押等各个环节规范高效执行,既保证了执法安全,又提高了办案质量和效率。
该中心严格执行犯罪嫌疑人全面侦查录音录像、案件合法审查、法定办案时限等要求。自成立应用以来,各地普遍实现重大执法安全事故“零发生”,江苏、重庆等地区办案效率提升30%以上。
在一站式办案的基础上,该中心还设立了体检、邮政快递、损害评估、未成年人保护等功能,及时为办案民警和涉案当事人提供各项辅助服务。
执法假整个过程的痕迹
超过130万执法记录员在镜头下训练执法人员
目前,全国公安机关一线民警拥有超过130万台执法记录仪,对现场全程进行记录,让民警能够在镜头下练习执法,依法认真履行职责。
“公安机关记录从报案到结案的执法办案各个领域和环节,所有警务案件信息录入整个执法流程,推动整个执法流程可追溯、可追溯管理,推动问题从‘事后整改’到‘事前预防’。”介绍说,在开展接警、现场制裁、现场检查等现场执法活动时,执法记录警察必须佩戴命令,并对整个过程进行记录和录像;讯问时,要严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度,利用该制度阻止警方依法调查取证,保障犯罪嫌疑人的合法权利。
永远在线的执法镜头,不仅成为准确记录、还原现场执法活动的“黑匣子”,更将执法的每一个环节、每一个民警行为都置于标准执法要求的“聚光灯”下,让每一个执法行为都得到支持和评判,有效保障了人民群众的知情权、参与权、控制权。
此外,近年来,公安机关不断加强对涉案资产的管理,使涉案资产的管理更加规范。办案与管理分离,来源去向清晰,案件依法及时办理,充分接受监督。有力保障了公安证券案件的办理,有效保护了涉案当事人的合法财产权益。
(吴硕参与采访并撰文)
附加阅读湿
规范涉案资产管理——
厦门市公安局正在打造“涉案财物保险箱”
如何保全和处置涉案财产,保证运作标准的同时,减少财产退化,减少对受害人权益的影响?这个问题曾一度困扰办案机构。
为解决这一问题,福建省厦门市公安局联合公安部市财政局通报,案件涉及“线上线下一体化、企业与政府合作一体化办理”。
涉案财物自依法被没收之日起,即进入“涉案财物保管箱”。每一步操作都可追溯并正确记录,并最大程度地保留其价值。
厦门市公安局法定看管民警陈忠义表示,以涉案车辆为例,以往,由于客观条件有限,涉案车辆可能面临露天停放、缺乏专业维修、管理分散等问题,可能导致车辆磨损,不仅影响司法公正,也损害了受害人的权益。
现在,在涉案物业管理中心,办案机管管对涉案车辆进行分类,规范审前处置流程。 “办案单位不用考虑运输、仓储、管理、评估、拍卖、销毁等程序问题,只需通过网络平台点击指令,第三方就会相应提供上门取件、物流中转、集中处置等服务。”陈忠义说道。
此外,该中心还为所有涉案财产设立了“电子身份证”。案件涉及的每件财产都有对应的二维码,扫码即可全程追踪。
中心运行以来,刑事、行政案件涉案资产管理处置“零失误”,实现办案效率和执法水平“两个提升”,执法风险“双降低”和行政费用。截至目前,该中心已保管、转移、处置涉案财物逾170万件,拍卖、变卖、返还、销毁涉案财物逾120万件,有效节省办理时间15万小时,管理费用1.2亿元。
(本报记者张天培采访编译)
来源:《每日人物》(2025年11月18日第10页)
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